中共新乡市委、新乡市人民政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，牧野区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，立足牧野实际，认真贯彻落实《新乡市2024年度法治政府建设工作安排》，持续推动法治政府各项工作再上新台阶、取得新发展，为全面推进中国式现代化建设牧野实践提供有力法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将学习习近平法治思想纳入年度区委理论学习中心组和区政府常务会议学习计划。区委常委会学法3次，区政府常务会开展学法5次，区委理论中心学习组开展学法3次。二是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。始终把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，带头落实依法决策、民主决策制度，多次就法治政府建设提出明确要求。区委常委会及区政府常务会研究法治相关问题4次，区长办公会研究法治问题9次。三是健全法治建设推进机制。积极发挥区委全面依法治区委员会管宏观、谋全局、抓大事的职能作用，保证司法、支持司法、带头守法。在区委统一部署下，把法治建设列入年度科级领导班子和领导干部综合绩效考核体系，并开展专题述法。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）调整优化政府职能，稳步提升政府履职能力

一是聚力提升政务服务质效。对我区27家单位1343项政务服务事项进行梳理，145项实现告知承诺、容缺办理，205项政务服务事项“免证可办”，编制公示全区203项行政许可事项清单，构建形成行政许可事项清单体系，清单之外一律不得违法实施行政许可。二是深入推进“互联网+”监管执法。依托省“互联网+监管”系统，推进“互联网+监管”数据归集，全区监管事项主项共计236项，已覆盖主项数236项，监管主项覆盖率100%；子项数共计1059项，已覆盖子项数1058项，监管子项覆盖率99.91%，子项行政检查覆盖率100%。三是优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，政务服务实现线上线下全覆盖，35项政务事项实现“一件事一次办”，由11家单位首席代表组成队伍开展帮办代办服务。160余家企业完成“首席服务员”派驻，打通服务企业“最后一公里”。推出“上门办”微信小程序，43项政务服务事项实现预约“上门可办”。高质量推进“我要评议”，评议1941件（次），满意率为99.95%。小型微利企业享受六税两费减免10万余户次，减免税额4000余万元，新办企业享受六税两费减免5000余户次，减免税额130余万元。

（二）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力

严格规范性文件审查与清理。强化主体责任，严格履行合法性审核职责，开展涉及营商环境的行政规范性文件专项清理。持续健全行政决策制度体系。严格履行《河南省重大行政决策程序规定》，充分发挥法律顾问法制参谋作用，聘用3家律师事务所担任全区法律顾问，为区政府重大行政决策提供政策法律咨询意见共计22次，对全区决策管理及时提供政策法律咨询意见320余件次。

（三）推进严格规范公正文明执法，提升行政执法效能

一是扎实推进镇（街道）综合行政执法工作。镇（街道）综合行政执法大队规范化建设进一步加强，常态化开展执法人员培训和行政执法监督，着力提升行政执法质效，全年共计开展行政处罚城管事项2261件、消防288件，尚无因执法引起的行政复议、行政诉讼案件。二是持续开展行政执法突出问题专项整治深化。在牧野区人民政府网站公开收集人民群众反映强烈的行政执法突出问题，梳理行政诉讼行政复议被纠错案件存在问题，共发现执法程序不合法问题3条、运动式执法、“一刀切”执法问题1条、不文明执法问题2条，均已整改完毕。三是深入推进服务型行政执法。开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，加强对行政执法人员的培训。大力推行行政执法“三项制度”，制定并严格落实包容审慎“四张清单”制度，深入推进“双随机、一公开”行政执法监管工作，进一步优化营商环境。

（四）完善突发事件应对体系，提高突发事件依法处置能力

一是优化应急指挥体系。建立县级干部和镇（街道）、区直单位防汛工作包保责任制度，成立14个防汛应急工作专班，组建5个防汛应急前方指导组。二是提升应急救援能力。组织开展综合防汛演练1次，专项演练14次。三是加强应急能力建设。扎实做好防汛物资储备，确保关键时刻能拿得出、调得快、用得上。全区已有防汛应急救援队伍113支，人数2153人。四是强化宣传教育。全区共组织防汛救灾培训2次，开展安全生产、防灾减灾宣传20余次，印发《防汛手册》《防灾减灾手册》5000余册，发布灾害风险监测预警信息126期。

（五）完善多元纠纷化解体系，促进矛盾纠纷源头化解

一是发挥行政复议化解争议的主渠道作用。加大新修订的《行政复议法》宣传力度，全年共受理行政复议案件62件，较上年增长58件，审结53件，其中撤销2件，责令履行2件，确认违法14件。二是强力推动府院联动。完善府院信息共享、风险提示、定期研判等工作机制，凝聚各方力量，全力推进行政争议化解工作。共成功调解行政诉讼案件17件，一审审结78件，败诉14件，败诉率17.9%，较上年下降9.5个百分点。三是加强矛盾纠纷源头综合治理。依托“综治中心+法院+法律顾问+人民调解员”的融合模式，有序预防和化解各类矛盾纠纷，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，共计排查矛盾纠纷1669件，化解1617件，化解率97%，无“民转刑”案事件发生。

（六）健全依法行政制度，规范行政权力运行

一是加强政治监督。主动接受人大监督、民主监督，承办人大代表建议120件、政协委员提案166件，办复率均为100%。区人大常委会听取审议有关法治情况报告3个，开展执法检查6次，专题调研4次。二是做好行政执法监督。定期开展执法案卷评查讲解培训，随机抽选行政执法案卷进行评议。及时更新执法数据库，共计办理行政执法证48个，监督证7个。三是全面推行政务公开。主动公开政府信息2172条，区长信箱累计收件71件，回复率100%。

三、存在的不足

2024年我区法治政府建设取得了一定成效，但对照人民群众对法治建设的期望，仍存在一些薄弱环节。一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入系统。部分政府工作人员运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升。二是基层法治建设存在薄弱环节。部分领导干部依法行政水平不高，导致行政诉讼案件“双下降”压力较大；基层执法力量薄弱、专业技能不足，缺少合法性审查人员。三是智慧法治政府建设任务依然繁重。各政府部门之间缺乏统一的数据管理和共享机制，协同效率有待进一步提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习贯彻习近平法治思想与党的二十大和二十届二中、三中全会精神紧密结合，按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，固强补弱，积极创新，在加快建设法治政府上精准发力，以高水平法治服务推动高质量发展，全面提升我区法治政府建设现代化水平。

（一）进一步加强党对法治政府建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治政府建设指标体系，谋划和落实好法治政府建设各项任务。

（二）进一步提升依法行政能力水平。认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，严格规范执法。抓牢府院府检联动机制提质增效，促进行政争议实质性化解，实现行政诉讼案发量、败诉率持续下降。做好“互联网+监管”“双随机、一公开”行政执法检查，持续深化“放管服”改革，推进政府职能转变，不断提升政务服务效能，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（三）持续营造良好法治环境。以提升法治政府建设群众满意度为重点，认真贯彻实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治宣传教育深入基层、深入群众，践行法治、履行法治，在全区努力营造尊崇宪法和法律权威的浓厚氛围，助力经济社会高质量发展。

 

                               中共牧野区委

                               牧野区人民政府

                                   2025年1月24日