2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，牧野区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足牧野实际，推动法治政府建设提质提速，为谱写新时代牧野更加出彩的绚丽篇章提供有力法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强统筹协调。压紧压实法治政府建设第一责任人职责，把推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，及时研究法治政府建设重大事项，区委常委会研究法治相关问题2次，区政府常务会研究法治相关问题3次。二是持续推动领导干部学法制度常态化。依据牧野区法治政府建设“一规划两方案”与《新乡市牧野区人民政府会议学法制度》要求，区委常委会开展学法2次，区政府常务会开展学法7次，区委理论学习中心组开展学法3次。三是优化考核评价。将法治政府建设工作纳入年度科级领导班子和领导干部综合绩效考核体系，并开展现场述法，督促推动法治政府建设。

二、2025年主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系

一是做好政府部门权责清单动态调整，按时完成镇（街道）履职事项清单编制工作。二是积极推进“双随机、一公开”监管，抽查事项涉及26个部门、32个抽查领域和71个抽查事项，共召开5次联席会议，跨区域、跨部门联合抽查正在进行中。三是加大企业年报与信息公示力度。企业年报率达91.21%，个体工商户年报率达92.76%，农民专业合作社年报率为85.71%，有效推动了经营主体诚信意识提升。四是持续优化法治化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，“企业开办”压缩至0.5个工作日，累计“一件事”办件超1.1万件，平均办理时长缩短50%以上。

（二）坚持依法决策

政府法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问法治参谋作用，为全区决策管理及时提供政策法律咨询意见共计667次。全面清理行政规范性文件，全区规范性文件废止22份、修改1份、继续有效25份。

（三）推进行政执法规范化建设

一是扎实推进乡镇（街道）综合行政执法赋权事项优化调整。编制我区乡镇（街道）综合行政执法承接事项清单，推动执法事项稳妥下放、依法规范运行。二是梳理公布行政执法主体，严格规范执法人员资格管理。明确我区执法主体36个并在政府网站上公示。严格落实“持证上岗、亮证执法”要求，组织行政执法人员参加行政执法证换发培训考试与年度审验考试，推广使用电子行政执法证。三是深入开展证照到期前提醒工作。编制《证照到期前提醒事项目录》，通过“系统提示+人工提醒”“双保险”的方式提供提醒服务，及时进行行政指导，持续推进服务型行政执法建设。

（四）严格规范涉企执法行为

一是开展规范涉企行政执法专项行动。在区政府网站上发布涉企行政执法突出问题线索征集公告，围绕各镇（街道）、区直各执法部门执法领域问题广泛征集线索。二是组织各执法单位围绕本单位是否存在违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等违规执法行为问题开展自查。三是开展执法案卷评查。发现执法问题9个，及时向各执法部门反馈评查结果，明确整改要求和时限，推进各行政执法部门严格规范公正文明执法。

（五）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解

一是促进纠纷实质性化解。建立涉诉案件台账，确保“能调尽调”，全年行政案件调解14件。二是完善人民调解组织网络。目前已建成各级各类人民调解委员会107个。三是建立健全“警调对接”机制。全年警调对接案件51件，其中调解成功35件。四是抓细“网格服务”。全区网格员通过“平安新乡”APP上报处理各类事件1.7万件，上报矛盾调处事件810件，警综平台推送受理办理矛盾纠纷212件，放新办推送受理办理矛盾纠纷7件。共发动村（社区）“两委”干部、网格员、群防群治力量等排查出矛盾纠纷637件，化解率100%，无“民转刑”案事件发生。

（六）加强行政权力制约监督

一是主动接受外部监督。承办区人大代表建议108件、区政协委员提案132件，办复率均为100%。区人大常委会开展立法调研1次、执法检查3次，听取了规范性文件备案审查工作的报告。二是全面推行政务公开。主动公开政府信息1829条，区长信箱累计收件54件，回复率100%。三是常态化开展执法监督。印发《新乡市牧野区规范涉企行政执法“五项行动”实施方案》，通过开展涉企执法案卷评查、发布执法突出问题线索征集公告、核查12345平台执法问题线索等方式深挖问题线索，排查涉企执法短板，共发现问题线索8件。

（七）全面建设数字法治政府

一是深化“免证可办”。大力推进电子证照归集共享，归集47类电子证照3.2万余条，制作13枚部门电子印章，切实为企业群众减负。二是严格落实“有诉即办”制度。严格落实“有诉即办”，“好差评”达到5.9万条，好评率99.98%。三是提供“一站式”服务。设立企业服务专窗和帮办代办队伍，梳理服务事项194项，为特殊群体提供贴心服务。

（八）完善府院府检联动机制

将府院联动纳入法治政府建设重点任务，通过建立定期会商、案件通报等常态化机制，及时提示行政机关败诉风险、助力整改。共办理区政府行政诉讼案件11件，新收行政复议案件58件，审结53件，通过行政复议纠正违法、不当行政行为18件。

三、存在的不足

2025年我区在法治政府建设中取得了一定的成绩，但仍存在一些不足。一是法治政府建设水平不均衡。各单位在法治政府建设重点工作推进力度、亮点工作深化突破、难点工作协调推动等方面仍存在一定差距。二是行政执法质量和效能仍需提升。个别行政执法单位的执法行为有待进一步规范，行政执法人员素质仍需加强。三是基层法治队伍建设有待强化。基层法治队伍力量不足，法治人员素质不均衡、结构不合理仍然存在。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。各级党委（党组）要围绕贯彻落实党的二十届四中全会战略部署，深化习近平法治思想的学习宣传、教育培训，抓好贯彻落实，把学习成果体现到法治建设实践中，加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。

（二）着力推进法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用法治给行政权力定规矩、划界限。健全依法决策机制，严格行政决策合法性审查，全面落实行政规范性文件备案审查。加强行政执法规范化建设，提升严格规范公正文明执法水平。完善行政执法监督体系，健全规范涉企执法长效机制。发挥行政复议制度优势和行政诉讼定分止争作用，推进实质性化解行政争议。

（三）持续优化法治化营商环境。聚焦牧野高质量发展需要，深化“放管服效”改革，助力企业平稳健康发展。深化政务服务改革，推动更多高频事项异地办理；动态更新政务服务事项、负面清单等四类清单，开展标准化专项检查，确保事项办理“无差别、同标准”。

（四）深入推进法治社会建设。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，树立预防性法治观念，强化基层法治建设，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提升社会治理法治化水平。贯彻落实法治宣传教育法，制定实施法治宣传教育第九个五年规划，弘扬社会主义法治精神，普及法律知识，提升全民法治素养，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

 

             中共牧野区委

牧野区人民政府

2026年1月27日