各镇人民政府、街道办事处、电源产业开发区管委会，区政府有关部门：

《牧野区推动2025年第一季度经济“开门红”若干措施》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

新乡市牧野区人民政府办公室      

                     2025年2月5日     

牧野区推动2025年第一季度经济“开门红”

若干措施

 

为深入贯彻中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，提升经济活力、改善社会预期，持续巩固和增强经济回升向好态势，推动全区一季度经济“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定如下措施。

一、大力提振消费

1.加力扩围实施消费品以旧换新，将手机、平板、智能手表手环等纳入支持范围，优化资金补贴审批发放流程，缩短“以旧换新”补贴资金发放时间。举办“2025年金蛇迎新年货节”和“定国湖吉市潮玩娱乐嘉年华”活动2场。（责任单位：区商务局、发改委、财政局）

2.谋划实施提振消费专项行动，在增强消费能力、提升消费意愿、拓展消费供给、优化消费环境等方面推出一批针对性举措。加大宣传推广，引导消费者用好河南省、新乡市发放零售、餐饮、文旅、住宿等重点领域消费券，鼓励商家同步开展优惠让利活动，促进相关领域消费提升。（责任单位：区商务局、发改委、财政局、文广旅局）

3.持续实施服务业新供给培育工程，加快新服务、新供给重点企业和培育企业筛选培育。（责任单位：区发改委）

4.落实房地产存量支持政策，出台加力支持政策，进一步落实个人住房贷款优化调整政策，发放契税补贴，支持刚性和改善性住房需求。用好地方政策专项债券、保障性住房贷款支持盘活闲置存量土地、新增土地储备和收购存量商品房等政策，3月底前将所有符合条件的存量住房开发贷款项目纳入“白名单”机制，推动房地产市场止跌回稳。（责任单位：区建设局、财政局、发改委、市资源规划局第三事务中心）

二、全力扩大有效投资

5.加快推进“两重”、增发国债、中央预算内投资、专项债券等各类重大项目建设，力争全区181个重大项目投资完成率达30%。加强项目谋划，加快项目前期，完善政策性资金项目储备库，对储备库进行动态管理。按照“项目等资金、钱到即开工”标准同步做好前期工作，争取更多项目通过省审核纳入国家“大盘子”，确保投资计划、项目清单一经下达5日内转发。（责任单位：区发改委、财政局、交通运输局、城管局、农业农村局等有关行业主管部门）

6.以落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新为重点，开展存量设备诊断和项目储备，同步推进项目前期工作，力争储备项目3个以上。（责任单位：区发改委、财政局，区工信局等有关行业主管部门）

7.推动第十五期“三个一批”项目建设，加强跟踪调度，力争当期项目一季度开工率、入统率分别达到75%、55%。制定2025年省市重点项目清单，争取省市重点项目投资额完成年度计划的30%以上。（责任单位：区发改委）

8.完善提升城中村改造“一项目两方案”，争取更多条件成熟的项目获得国家专项借款资金支持。（责任单位：区建设局）

9.高效推进2025年提前批专项债券发行使用，按照“资金跟着项目走”原则完善专项债券管理机制，推动新增专项债券优先保障区重大项目和在建、续建项目，推动新增专项债券早发快发、发挥效益。（责任单位：区财政局、发改委）

10.落实重大项目白名单、月调度、核查三项制度，实施项目审批“绿色通道”、联审联批等机制。确保完成能耗强度下降目标任务的前提下，以提高能源产出率为导向统筹做好重大项目能耗要素保障工作。实行规划环评与项目环评联动，对符合生态环境保护要求的重大投资项目，在取得污染物排放总量替代指标后，实行即报即受理即转评估。（责任单位：区发改委、市生态环境局牧野分局）

三、更大力度惠企纾困

11.落实“千企百展”拓市场行动，组织企业参加各类国际性展会及行业展会。持续推进“专精特新”企业出海，提升外贸活跃主体数量。（责任单位：区商务局、工信局）

12.积极落实省满负荷奖补政策，对2025年第一季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元财政奖励；对2025年第一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元财政奖励。（责任单位：区工信局、财政局）

13.严格落实国家税务总局关于支持小微企业有关税收优惠政策，即对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（责任单位：区税务局）

14.高效运转支持小微企业融资协调机制，深入开展“千企万户大走访”活动，落实无还本续贷扩围政策和普惠信贷尽职免责制度，探索设立小微企业贷款风险补偿资金池，提高小微企业首贷、信用贷、续贷规模和占比，推动信用贷占比达到50%左右，2025年3月末小微企业贷款余额较年初增加1亿元以上，实现新发放贷款加权平均利率稳中有降。（责任单位：区发改委、金融服务中心）

15.对相关金融机构发放的符合科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、普惠养老专项再贷款使用条件的贷款，按照一定比例给予再贷款支持；2025年第一季度新增本外币各项贷款5.5亿元。（责任单位：区金融服务中心）

四、打造更优营商环境

16.继续实施优化营商环境攻坚行动，谋划实施一系列便民利企、接地气的“微改革”举措，争取在清单化、项目化推进综合配套改革重点领域和关键环节取得突破性进展。运行全省营商环境投诉举报平台，抓好企业诉求响应、案件调查处理，全面提升案件办理质效。（责任单位：区发改委、工信局、人社局）

17.常态化开展“万人助万企”活动，提升助企干部专业化服务水平，在做好助企纾困等工作的基础上，持续开展“政策赋能 同新益企”政策宣讲进园区、进企业系列活动，提高企业政策知晓率。发挥重点产业链链主企业引领带动作用，分行业、分领域征集产销对接意向，推动优质中小企业融入链主龙头企业供应链。对全区主营业务收入前11家工业企业、前5家服务业企业实行实名制、台账化重点帮扶机制，逐企建立“领导干部+责任部门+金融机构”服务专班。（责任单位：区工信局、发改委）

18.开展规范涉企执法专项行动，完善部门行政裁量权基准制度，制定行政执法规范化工作手册，认真落实关于严格规范涉企行政检查的政策举措，推行包容审慎监管执法，纠治小错重罚、多头处罚，依法实行轻微免罚、首违不罚。开展跨部门综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”。对节假日期间流动摊贩经营、店铺外摆实施柔性执法。（责任单位：区市场监管局、司法局、行政审批和政务信息管理局）

五、扎实确保安全稳定

19.因墒因苗抓好1.5万亩春季麦田管理，加强条锈病、赤霉病等重大病虫害防控，科学防范应对“倒春寒”等灾害性天气。做好农产品稳产保供工作。（责任单位：区农业农村局）

20.组织开展“春风行动”“就业援助月”“高校毕业生专场招聘会”等活动，完成城镇新增就业1600人以上、农村劳动力转移就业40人以上，为大学毕业生开拓有效就业岗位500个以上，开展职业技能培训1000人次、新增高技能人才30人。（责任单位：区人社局）

21.用足用好隐形债务置换政策，切实降低流动性压力和利息支出成本，带动全区存量债务降息增效。（责任单位：区财政局）

22.强化重要民生商品保供稳价统筹协调，积极保障成品粮油和肉蛋菜等生鲜商品供应链畅通高效，指导大型农产品批发市场、连锁商超等加大进货力度，确保重点时段市场供应充足。加大市场监督检查力度，严厉打击哄抬价格等违法违规行为，维护市场秩序稳定。（责任单位：区发改委、财政局、农业农村局、商务局、市场监管局）

23.严格落实“三保”预算管理和执行机制。切实办好民生实事，加强城乡低保对象、残疾人、孤儿、独居老人等困难群体生活保障，扎实推进城镇燃气、电动自行车等“一件事”全链条安全监管，强化消防、工矿、危化、交通运输、烟花爆竹等重点领域安全综合治理，加强冬春火灾防控，坚决防范和遏制重特大事故发生。（责任单位：区财政局、民政局、安全生产和防灾减灾救灾委员会成员单位）