为全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,以建设生态文明为总目标,以改善生态、改善民生为总任务，提高人民生活质量，加快我区林业生态建设步伐，根据《新乡市城市绿地系统规划（2011-2020）》（新政文〔2012〕171号）、《新乡市林业生态省建设提升工程实施意见（2013-2017）》（新政文〔2013〕190号）、《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市城市林业生态圈建设意见（2016-2018）的通知》（新政办〔2016〕11号），结合我区林业生态建设实际，特制定本意见。

　　一、指导思想

 全面贯彻落实党的十八大提出的生态文明建设要求，着力构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念、以构建生态安全屏障、保护和改善生态环境为目的，以城市绿化和重要河、渠、路绿化为重点，统筹规划，分步实施，全面建设牧野区城市林业生态圈，营造城区、近郊、远郊配置协调的绿色生态圈，为我区人民营造花香树绿、碧水蓝天的优美环境。进一步优化绿化结构，提高绿化档次，做到乔灌结合，四季常青，层次分明，提高我区资源环境承载能力。把我区建设成新乡市北部天然屏障和生态涵养带，建设成市民出行游乐的后花园和天然氧吧。

二、建设任务

以高速公路、国道、省道、重要河渠为依托，实施分区突破、整体推进，建设内外圈生态防护林带、湖泊湿地、生态园区生态防护系统。

（一）内圈生态防护林带

1.建设任务及重点：根据《新乡市城市绿地系统规划（2011-2020）》（新政文〔2012〕171号）、《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市城市林业生态圈建设意见（2016-2018）的通知》（新政办〔2016〕11号），完成牧野区内圈环城生态防护林带部分绿化升级改造，城市道路绿化，主要交叉路口渠化美化，主要出入市口绿化美化，城区主次干道、十字路口的墙体、屋顶、窗口等处的立体绿化，主次干道沿线的拆墙透绿。

2016年：完成城区道路绿化的补植补造，未完工路口的渠化绿化，107国道、北环、西环部分环城生态防护林带的绿化。

2017年：完成主要出入市口绿化的升级改造，启动城区主次干道、十字路口的墙体、屋顶、窗口等处的立体绿化，主次干道沿线的拆墙透绿。

2018年：完成107国道、北环、西环部分环城生态防护林带升级改造，城区主次干道、十字路口的墙体、屋顶、窗口等处的立体绿化升级改造，主次干道沿线的拆墙透绿。

2.责任单位：城区道路绿化，渠化绿化、立体绿化、拆墙透绿建设由建设局负责；107国道、北环、西环部分内侧绿化由建设局、交通运输局负责，外侧绿化由所在辖区镇（办）负责。

（二）外圈生态防护林带

1.建设任务及重点：完成长济高速、新濮路、新辉路我区所辖部分补植补造和绿化升级改造

2016年：完成长济高速补植补造和绿化升级，启动内外圈之间的国道省道绿化升级。

2017年：完成省道新辉路、新濮路绿化升级改造

2.责任单位：高速公路、国道、省道路肩绿化由交通运输局负责；路肩外侧绿化由所在辖区镇（办）负责。

（三）河渠湖泊风光带

1.建设任务及重点：按照新乡市水系贯通生态专项规划的要求，完成我区涉及凤泉湖、卫源湖、定国湖三个新建湖泊的绿化美化；完成卫河、共产主义渠的绿化美化和升级改造。

2016-2018年：根据湖泊施工进度，完成凤泉湖、卫源湖、定国湖三个新建湖泊我区所辖部分的绿化美化；卫河、共产主义渠的绿化美化和升级改造。

2.责任单位：我区负责的河渠外侧绿化升级及湖泊绿化由所在镇（办）进行绿化美化。

（四）生态园区

1.建设任务及重点：一是在城市内合理建设休闲小游园。按照城市游园广场专项规划设计要求，因地制宜规划设计新园区。二是在城郊建设农林园艺游园。根据我区特色建设绿康花卉交易中心暨万亩花卉苗木种植基地、北大河生态园、蓝天花园、高湾欧美大粒樱桃自摘园。

2016-2018年：完成我区新规划游园、广场及生态园区的绿化美化和升级改造。提升农业园林的档次和功能，增加吸纳游客能力。

2.责任单位：城市内新规划游园、广场及生态园区的绿化美化和升级改造由所在镇（办）和建设局负责。农村农林园艺游园由镇（办）和农林畜牧局负责。

三、建设标准

（一）内外圈防护林带建设标准

1.树种选择：一是城市道路绿化按照城市园林绿化要求执行；二是高速国道省道外侧以杨树、四倍体泡桐、速生柳、大叶女贞、国槐、苦楝、金叶白蜡、金叶复叶槭、白蜡、法桐、千头椿、乌桕、香花槐等速生、彩色乔木树种为主体。内侧路肩及边坡以小乔木（山楂、石榴、梨树、苹果、柿树、桃树等）、灌木（紫薇、紫丁香、连翘、樱花、碧桃等）、花、草、藤等为主；三是河渠岸边选择耐水湿、耐盐碱、固土护坡能力强的乔木树种，内侧种植金丝垂柳、速生柳等耐水湿树种，外侧种植杨树、四倍体泡桐、苦楝、法桐等树种；四是在出入市口营建不同树种、各具特色的生态风景林，与城市绿化、美化工程互相衔接、协调统一，达到绿化、美化、净化的目的；五是高压线下等不宜栽植高大乔木的地方可种植桃、杏、核桃、石榴、黄金梨等名优经济林树种。

2.苗木规格：外侧造林苗木选择株高3-5米，胸径3-5厘米的苗木，内侧路肩及边坡苗木选择小乔木苗高1-1.5米，地径≧2厘米；灌木株高0.5-1.5米，地径≧1厘米。

3.绿化模式：乔木树种按照3×3，3×4米的株行距混交方式栽植，平均密度为55-70株/亩；经济林（乔木）按照3×3，3×4米的株行距，平均密度为55-70株/亩；其他经济林平均密度为100-300株/亩；花灌木平均密度为100-300株/公里；绿篱平均密度为10-20株/平方米。

内圈国道、省道路肩参照城市园林绿化标准执行；外圈环城新植生态防护林带原则上按照每三公里选择一个主栽树种，同时在绿化带内营造1.5-2米宽的绿道。

4.绿化宽度：内圈生态防护林带单侧控制在10-20米；高速、国道、省道生态防护林带单侧控制在10-30米；外圈环城生态防护林带单侧控制在50-100米。

（二）河渠湖泊风光带建设标准

按照新乡市水系贯通生态专项规划的要求，对湖泊进行分区规划，实行相应的政策管控力度；对湖泊岸线进行统一规划，从岸线利用角度实行岸线的分类管理，结合湖泊分级空间管制，加强岸线生态修复；充分考虑与周边自然、人文景观相协调，形成良好的湿地生态保护系统。河渠生态防护林带单侧为10-20米。

（三）生态园区建设

在现有园区建设的基础上，按照精品生产、休闲观光。示范带动的目标，充分结合体现地域特色和文化背景，进一步升级改造，使其文化档次、设计品味更具特色。城市公园、游园及广场等绿化按照城市园林绿化标准执行。

四、保障措施

　　（一）实行目标管理。将牧野区城市林业生态圈建设任务纳入政府目标管理，实行年度考核。

　　（二）妥善解决绿化用地。对建设需要占用的土地，通过租用、征用、结构调整等方式，保证土地合法流转，达到生态效益，景观功能、经济效益相结合的目的。

　　（三）筹集建设资金。一是争取国家、省级建设项目资金；二是加大区级财政投入力度；三是引导社会资金，按照“谁开发投入，谁有所受益”的原则，鼓励跨所有制、跨行业、跨地区、跨部门投资城市林业生态圈建设。出台相关优惠政策，建立奖惩机制。

（四）制定管理措施。成立牧野区城市林业生态圈建设工作领导小组，制定《牧野区城市林业生态圈管理办法》，将主要河路渠两侧林带划定为政府永久生态公益林，促进城市林业生态圈建设与保护。